福建制定高质量发展指导意见推动建材等传统产业向智造转变镗刀

福建制定高质量发展指导意见，推动建材等传统产业向“智造”转变

为打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，加快建设制造强省，推动制造业高质量发展，打造具有战略性和全局性的产业链，全面提升福建省工业（产业）园区发展水平，更好地促进优质生产要素集中集聚，为全省高质量发展落实赶超提供有力支撑，经研究，福建省人民政府制定《关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》要求，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕主导产业重在“强”、新兴产业重在“培”、传统产业重在“优”的发展方向，强化闽东北、闽西南两大协同发展区产业协调布局，切实抓好工业园区、工业互联网“一实一虚”两大平台建设，加快园区标准化建设，提升产业基础能力和产业链水平，把制造业高质量发展作为构建现代化经济体系的关键环节，推动福建省经济高质量发展。

《意见》要求，围绕“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”，支持主导产业发展壮大、新兴产业占比提升、传统产业转型升级。包括强化对传统产业的分类指导、分业推进，在轻工、纺织、机械、建材等行业领域继续实施“机器换工”，推动数字化控制技术应用，集成创新一批高端数控装备和工业机器人，提升装备信息化水平，促进传统产业向数字化、高端化、智能化、绿色化转型升级。发挥智能制造样板工厂（车间）的示范作用，打造一批产业创新中心，建成一批供应链服务业平台，推动传统产业从“制造”向“智造”转变。

《意见》要求，充分发挥龙头企业带动作用，加强产业链协同创新，打造更强创新力、更高附加值的产业链。加强对上市后备企业的培育和辅导，打造更多国际国内知名品牌。实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略，强化品牌建设，鼓励企业争创中国质量奖、省政府质量奖。支持园区中小微企业走“专精特新”发展道路，培育一批细分行业“单项冠军”企业，促进园区大中小企业融通发展，鼓励联盟创牌，打造福建制造新名片。

《意见》要求，建立完善园区标准化体系，加快园区生态环境基础设施建设，严格落实环境监管要求，提高环境治理能力。结合国土空间规划和重点产业布局，加快推进工业企业“退城入园”转型升级。[《福建省工业（产业）园区标准化建设指南》附后]

《意见》还提出，加大财政金融支持，支持工业（产业）园区利用专项债券实施基础设施配套建设，促进园区融资渠道多元化。鼓励各地设立工业（产业）园区产业发展基金，开展园区标准化建设。

福建省工业（产业）园区标准化建设指南

一、规划布局科学

工业（产业）园区规划与当地经济社会总体发展规划、国土空间规划、产业规划等有机衔接，落实“多规合一”。每个园区应规模适中、布局合理、用地集约。园区内形成1～2个主导产业，主导产业定位清晰，具有明显的示范引领和辐射带动作用。

二、基础设施完善

加大工业（产业）园区基础设施和公用配套设施建设投入，组织实施园区改造提升工程包，园区实现“七通一平”。供水、供电、通信方面，能够保障园区内企业的基本需求；道路方面，园区内道路可满足机动车、非机动车、行人交通需求和交通安全，并形成闭环；安全方面，建立安全管理应急平台，健全应急管理队伍建设，能够实施安全生产与应急一体化管理；环保方面，建成完善污水集中处理设施或入园企业能够方便接入市政管网，且雨污分流，按规划要求建设完善危废、固废集中处理设施；场地平整方面，可基本满足项目落地施工条件。

三、土地利用集约

试点园区核准土地面积原则上不低于5平方公里，已开发面积比例超过50%。按照“一区多园”整合的园区，可统一计算。园区内工业用地容积率高于全省平均水平，专业工业（产业）园区工业用地容积率参照《福建省城市规划管理技术规定》执行。

四、投入产出高效

以传统产业为主的试点园区，工业总产值达到300亿元以上，实现税收10亿元以上，工业用地亩均产值达到250万元/亩以上。以战略性新兴产业为主的试点园区，工业总产值达到400亿元以上，实现税收15亿元以上，工业用地亩均产值达到300万元/亩以上。试点园区的R＆D投入高于全国平均水平。园区内新落地项目产出指标，按照当地产业投入与产出控制指标执行。按行业类别，投资强度、税收强度不低于全省平均水平，环保符合相关规定，能耗达到国内行业先进水平。

五、生产生活配套

加大教育、医疗、住宿、商贸、文体、社区服务等方面投入，园区具有综合性、全方位、多功能的综合配套服务设施，具备科研、商业、服务等公共设施建设功能，满足园区职工基础的就学、医疗、居住、消费等需求。

六、管理服务高效

具有完善的管理服务组织体系，成立专业化的管理、运营、招商团队，实行市场化运作，承担园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能。建设园区综合服务中心，培育专业化中介服务机构，探索服务不出园区，为项目落地提供全过程“保姆式”服务。健全社区组织，完善社区综合服务设施，强化社区服务功能。培育创新中心，建设公共研发检测平台、行业联合实验室、产业研究院、工业互联网等初创孵化平台和成果转化平台。建设职业技能提升中心，成为面向工业（产业）园区产业工人、企业管理人员、专业技术人员等对象提供职业技能培训的公共服务平台。引入金融机构营业网点、专业创投和风投基金公司，并建立信息共享平台，有效对接企业投融资需求。

七、标准研制一流

工业（产业）园区内企业具有行业特色、协调配套的标准体系，建立科研成果向标准同步转化机制、创新技术与标准推广运用机制、标准实施与效果评价长效机制，采用国际标准和国外先进标准，实施团体标准培优计划和企业标准“领跑者”制度，积极承担或参与国际、国家、行业和地方标准制修订以及国际、全国、省级标准化技术组织工作，争取更多标准“话语权“。

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